進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設

　　近日,《2018中國海綿城市建設白皮書(shū)》在福州發(fā)布,對近年來(lái)海綿城市建設的進(jìn)展進(jìn)行了解析。海綿城市建設作為實(shí)現城市化和自然生態(tài)系統協(xié)調發(fā)展的有效途徑,其對城市發(fā)展有哪些啟發(fā)?又應如何運用傳統和現代智慧,進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設、重構城市生態(tài)?帶著(zhù)相關(guān)問(wèn)題,本報記者采訪(fǎng)了有關(guān)學(xué)者。

　　改善城市生態(tài)環(huán)境

　　海綿城市建設貫徹落實(shí)了以人為本的理念,改善了城市生態(tài)環(huán)境。在蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授夏永祥看來(lái),建設海綿城市,有利于降低城市現有排澇設施的壓力,涵養水源;還可以調節城市氣候,降低“熱島效應”,改善居住環(huán)境。同時(shí),從經(jīng)濟效益來(lái)看,避免了洪澇、干旱災害發(fā)生時(shí)造成的經(jīng)濟損失。

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授吳啟焰表示,海綿城市建設重點(diǎn)關(guān)切城市子系統水循環(huán)問(wèn)題的復雜性和協(xié)同性,提升了傳統城市規劃、建設與管理的科學(xué)性。

　　天津工業(yè)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張雪花認為,海綿城市建設可以使城市變得更加自然、生態(tài)、柔美和宜人。通過(guò)海綿化改造,使得原本硬邦邦的廣場(chǎng)變得有水有景有靈性,提升了鄰近居民的幸福感。而在城市規劃和主體工程規劃與建設中加入海綿化要求、方案和舉措,能夠有效節省成本,并從城市全局更好地謀劃水系聯(lián)通,使自然之力的利用更加充分,排澇和生態(tài)環(huán)境提升的效果更加顯著(zhù)。

　　補齊理論與實(shí)踐的短板

　　海綿城市建設當前尚處于試點(diǎn)探索階段,發(fā)展仍在路上。同時(shí),隨著(zhù)海綿城市研究和建設的不斷深入,一些發(fā)展困惑和問(wèn)題也顯現出來(lái)。張雪花表示,這主要體現在三方面:一是特殊條件地區建設方式的探索問(wèn)題。試點(diǎn)探索中突然出現的問(wèn)題,需要邊研究、邊探索、邊解決、邊提煉,然后再大面積推廣。二是驗收期緊張的問(wèn)題。海綿城市建設受主體工程建設進(jìn)度的制約,驗收期限稍顯緊張。對此,驗收方式應更靈活。三是建管關(guān)系問(wèn)題。建成后的運維問(wèn)題涉及多方面和多部門(mén),應當盡早考慮和布置運維管理等問(wèn)題。

　　在吳啟焰看來(lái),當前海綿城市建設存在理論和實(shí)踐兩方面的短板。缺乏系統的理論指導,致使在具體實(shí)踐中,局部的城市微循環(huán)體系沒(méi)有建構為一個(gè)整體體系,如少量的、點(diǎn)綴性的城市郊區濕地公園和城市綠化系統相對獨立,不僅無(wú)法達到整體的綠色循環(huán)要求,也無(wú)法有效解決城市內澇問(wèn)題。

　　夏永祥認為,海綿城市建設要考慮到老城區改造問(wèn)題。改造比新建更難,由于老城區按照傳統觀(guān)念建成,缺少綠地、公園、河湖等相關(guān)設施,對其進(jìn)行改造勢必要對城區空間進(jìn)行重新布局,工作量和資金需求都非常大。

　　提升建設的智慧性

　　建設海綿城市應當融合中國智慧和國際先進(jìn)的管理理念。夏永祥認為,首先要轉變觀(guān)念。確立綠色城市理念,營(yíng)造綠色空間,降低城市建筑物密度,減少地面硬化面積,同時(shí)采用空中花園的建設理念,美化城市。其次,處理好老城區改造和新城區建設的關(guān)系。對于老城區,結合城中村改造以及“退二進(jìn)三”等產(chǎn)業(yè)結構的調整,將其騰出土地用于綠地、公園等建設,逐步優(yōu)化空間結構。再次,廣開(kāi)籌資融資渠道。發(fā)揮財政資金的主導和引領(lǐng)作用,廣泛動(dòng)員和籌集社會(huì )資金,規定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的綠地面積和設施數量。最后,高效運用新科技和新材料,節約投資、提高效率。

　　張雪花表示,城市規劃“+海綿”的建設方式,是傳統建設理念與現代智慧的有機結合。海綿城市信息化監控平臺是現代科技在海綿城市建設中的具體運用,這類(lèi)現代智慧使城市管理更加靈活和有效。此外,她認為,首先,理念是行動(dòng)的先導,應當加強生態(tài)文明教育,加強微海綿體建設技術(shù)的普及與經(jīng)驗分享,充分發(fā)揮集智聚力的作用。其次,加強海綿城市建設相關(guān)問(wèn)題的科學(xué)研究,避免可能出現的次生環(huán)境問(wèn)題。最后,理順海綿城市建設帶來(lái)的各方面收益與運維支出的關(guān)系,并出臺相應的政策和措施。

　　吳啟焰認為,海綿城市是具有人工—半人工、半自然—自然過(guò)渡屬性的復雜巨系統,海綿城市建設不僅是工程實(shí)踐、工程科學(xué),更是一個(gè)科學(xué)哲學(xué)問(wèn)題。要提升海綿城市規劃、建設與管理的水平,應當有更多學(xué)科、更多學(xué)者參與研究、方案論證、建設實(shí)施與管理運行?！皬闹腔鄢鞘械囊暯嵌?海綿城市不僅要立足于工程設施建設的智慧性,如從物理層面、信息層面構建觀(guān)測、跟蹤城市水循環(huán)情景和態(tài)勢網(wǎng)絡(luò )信息系統,也要完善開(kāi)放、公平、公眾參與的公共智慧管理決策系統,例如工程設施的選址、規模和功能應在更大范圍內論證、聽(tīng)證?！?/p>

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